某个夜晚，首都圈警视厅高层进行凉爽=凉快例会。突然一名持枪男子闯入会场，将所有长官劫为人质。警方迅速调查劫匪身份，发觉其竟是早已离职的前巡查部长八重坚哲也（小泽征悦 饰）。此后不久，特种部队强突会场，营救行动圆满完成，混乱中八重坚饮弹身亡。由于不清晰八重坚的真实目的，而他被杀的过程中也存在蹊跷，杉下右京（水谷丰 饰）和神户（及川光博 饰）旋即展开调查，发觉这一切大概与七年前某起足以引起国际纷争的恐惧突击案件有关。而另一方面，警方高层出于某种缘故也不断施压，试图阻止特名组的调查。层层迷雾后面，怎么讲隐藏着如何样惊人的真相？